Gemeente Roosendaal kiest voor Gigabitnetwerk

AXIANS waardeert LAN op voor West-Brabantse gemeente

De gemeente Roosendaal is met 77.942 inwoners en een oppervlakte van 107,21 vierkante kilometer één van de industriële centra van West-Brabant. Met de gezellige stad Roosendaal en de landelijk gelegen kernen Heerle, Moerstraten, Nispen, Wouw en Wouwse Plantage biedt de grensgemeente een ideale mix van bedrijvigheid en natuur.

Achtergrond
De gemeente Roosendaal heeft een rijke, maar roerige geschiedenis. In 1157 wordt voor het eerst gewag gemaakt van het dorp Nispen, dat destijds als enige kern in de omgeving een kerk bezat. Later, in 1268, wordt door inwoners uit een drietal kleine gehuchten die niet langer naar Nispen willen reizen, een nieuwe kapel gesticht 'in loco dicto Rosendale', ofwel 'op de plaats die Roosendaal heet’. Met deze kapel begint de historie van de stad Roosendaal.

In de Middeleeuwen gaat het Roosendaal en de omliggende dorpen voor de wind door de turfnijverheid, maar tijdens de Tachtigjarige oorlog raakt de regio in een crisis. De niet-ommuurde plaatsen veranderen geregeld van eigenaar en hebben te kampen met branden, plunderingen en pestepidemieën. Tientallen jaren is het West-Brabantse platteland zelfs zo goed als verlaten.

Pas halverwege de negentiende eeuw breekt er weer een periode van voorspoed aan, als een Belgische spoorwegmaatschappij Roosendaal verbindt met Antwerpen. Roosendaal wordt een spoorknooppunt en ziet de industrie opbloeien, onder meer dankzij landelijk bekende bedrijven als Liga, Red Band en Vero. Terwijl de omliggende dorpen langzaam de crisis te boven komen, groeit Roosendaal uit tot een bedrijvige stad van bijna 68.000 inwoners.

Het probleem
Aan het begin van de éénentwintigste eeuw raakten de ontwikkelingen op het gebied van e-government in een stroomversnelling, die ook in Roosendaal niet onopgemerkt bleef. De gemeente beschikte op dat moment echter over een sterk verouderde IT-infrastructuur, waarmee digitale overheidsdiensten niet of nauwelijks te realiseren waren. Er waren verschillende besturingssystemen in gebruik, de opslag was onoverzichtelijk decentraal geregeld en de glasvezelbekabeling was meer dan 10 jaar oud. Gerard Palma, ICT-manager bij de gemeente Roosendaal: “We hebben toen in 2002 een strategisch plan opgesteld met als doel de IT-infrastructuur op korte termijn, dus binnen een jaar of drie, geschikt te maken voor koppeling met de buitenwereld. Daarbij ging het niet alleen om internet, maar ook om een extranet als Gemnet, het netwerk dat alle  Nederlandse gemeentes verbindt met het ministerie van Binnenlandse Zaken.”

Het project werd opgedeeld in vier afzonderlijke opdrachten, die elk apart werden aanbesteed: consolidatie van de serveromgeving, consolidatie van de opslag, implementatie van pro-actief netwerkbeheer en opwaardering van de netwerkinfrastructuur. Voor de laatste opdracht nodigde Roosendaal drie partijen uit, waarvan de Utrechtse netwerkintegrator Netlink er één was. Netlink had al eerder werk verzet voor de gemeente en werd op basis van die contacten betrokken in het aanbestedingsproces. In de tweede helft van 2003 vroeg de gemeente Roosendaal alle drie de gegadigden een blauwdruk te maken, waarin het functionele ontwerp van de gemeente vertaald werd in een technisch ontwerp.
 
De keuze
De gemeente wilde Gigabitverbindingen naar de servers en 100MB-verbindingen naar alle desktops, die in de nieuwe situatie verspreid werden over twee knooppunten met elk 150 werkplekken en een vijftal kleinere locaties. Tussen deze locaties en de knooppunten moesten ook Gigabitverbindingen komen. Verder moest het netwerk zo worden opgebouwd dat de core redundant was, zodat de centrale applicaties te allen tijde te bereiken zijn. Zonder toegang tot deze applicaties valt namelijk vrijwel de gehele gemeentelijke administratie stil, van de verstrekking van uitkeringen tot het aangeven van baby’s, met alle kosten en ergernis van dien.

“We hadden tegen onszelf gezegd: de partij die het beste technisch ontwerp maakt, heeft de grootste kans de opdracht binnen te halen”, vervolgde Palma. “De blauwdruk van Netlink stak met kop en schouders boven die van de andere twee partijen uit. Dus wat dat betreft was de keuze snel gemaakt.” Roosendaal had wel enige twijfels bij Netlink, omdat de communicatie tussen de gemeente en Netlink bij een voorgaande opdracht niet vlekkeloos was verlopen. “Maar het Netlink-team onder leiding van Ruud Kroon heeft het heel professioneel aangepakt. We kregen echt het gevoel dat we een belangrijke klant voor hen waren. Netlink heeft met dit project veel krediet bij ons gewonnen”, besloot Palma.

Naast de opwaardering van de netwerkinfrastructuur kreeg Netlink nog een opdracht van de gemeente Roosendaal: het afschermen en beveiligen van het interne netwerk. Deze opdracht maakte formeel geen deel uit van het infrastructuurproject, maar had daar zoveel raakpunten mee dat het onderscheid in de praktijk nauwelijks te merken was.

De oplossing
De bestaande netwerkinfrastructuur van de gemeente was gebaseerd op apparatuur van Nortel Networks en Netlink zag geen reden om dat te veranderen. Het nieuwe netwerk werd gebouwd op Nortel Laag 2- en Laag 3-switches, waarbij een deel van de oude apparatuur opnieuw gebruikt kon worden. “De vraagstelling van de gemeente was breed, dus we hadden de ruimte om creatief te werken en er tot in detail iets goeds van te maken”, aldus Willem Holterman, general manager van Netlink. “Door hergebruik van onder meer Passport 8600- en Bay Stack-apparatuur die de gemeente al had staan, hebben we bovendien onnodige kosten vermeden.”

Een belangrijk onderdeel van de netwerkopwaardering was het aanpassen van de bekabelingsinfrastructuur, omdat deze op veel punten niet goed was. Verder moesten de nevenlocaties ontsloten worden met glasvezelverbindingen. Netlink schakelde hiervoor een ander bedrijf in, waarover Gerard Palma erg te spreken was: “Het getuigt van professionaliteit als je als dienstverlener bereid bent een deel van je opdracht uit te besteden aan een partij die dat beter kan. Netlink maakte hiermee voor ons duidelijk dat ons belang bij hen voorop stond.”

Voor de beveiliging van het interne netwerk richtte Netlink een demilitarized zone (DMZ) in, een veiligheidszone tussen het interne netwerk en de buitenwereld. Als onderdeel daarvan werd de internetverbinding herontworpen. De DMZ werd uitgerust met een dubbellaags firewall en antivirussoftware, waardoor het netwerk van de gemeente goed beveiligd is tegen virussen en indringers die via internet of Gemnet proberen binnen te komen.

De toekomst
De opwaardering van het netwerk werd volgens plan gestart in december 2003 en afgerond in maart 2004. Netlink werkt nog aan het omnummeren van de IP-adressen, een proces dat eind 2004 voltooid moet zijn. Daarnaast beheert Netlink momenteel de firewallomgeving, omdat de gemeente zelf nog niet over de benodigde kennis beschikt. Daar wordt echter aan gewerkt: Netlink is bezig met het opleiden van het IT-team van Roosendaal, zodat de gemeente in de loop van 2005 het volledige beheer van de DMZ in eigen hand kan nemen.

Roosendaal is dan helemaal klaar voor de toekomst. De servers en werkplekken zijn gestandaardiseerd op Windows 2000 met hardware van Compaq en Intel, de opslag is geconsolideerd in een SAN en voor het pro-actief beheer van het netwerk is software van Altiris aangeschaft.

De gemeente is vastbesloten om de IT-infrastructuur niet weer te laten verouderen, zoals dat in 2000 gebeurd was. In het strategisch IT-plan is daarom voor elk onderdeel van de infrastructuur een opwaardeercyclus opgenomen, met als bijkomend positief gevolg dat de toekomstige IT-kosten beter in te schatten zijn. Volgens dat strategisch plan kan de gemeente Roosendaal met de netwerkoplossing van Netlink in elk geval weer vijf jaar vooruit.